Crise Combinada

O que é, tecnicamente, um desastre composto. A National Academies of Sciences dos Estados Unidos o define como uma combinação de eventos que ocorrem ao mesmo tempo e produzem impactos que superam a soma dos eventos individuais que os originam.

Elas também descrevem um desastre em cascata: um que começa com um evento desencadeador seguido de uma cadeia de consequências, em que o impacto combinado ao longo do tempo — dano, perdas, interrupção — é mais severo do que se os eventos tivessem ocorrido separadamente. O exemplo que citam é o incêndio Thomas de 2017 na Califórnia, seguido de deslizamentos de terra que mataram mais pessoas do que o próprio incêndio.

• Tenha sua reserva de água e alimentos calculada para mais dias do que o mínimo, justamente porque uma crise combinada dura mais do que uma só.
• Priorize em sua mente, antes que aconteça, o que você faria se a luz e a água falhassem ao mesmo tempo: o que se resolve primeiro na sua casa?
• Não presuma que a ajuda vai chegar rápido: numa crise composta, os serviços de emergência também estão sobrecarregados em várias frentes ao mesmo tempo.

Quando várias emergências coincidem, a ordem geral de prioridade aplicada pelos órgãos de emergência é: proteger a vida primeiro, depois a saúde, depois os bens. Na prática:

• Se há risco imediato de vida — água subindo, fogo, estrutura desabando —, aja sobre isso antes de qualquer outra falha.
• Se a eletricidade falha junto com outra emergência, verifique primeiro se há risco de monóxido de carbono pelo uso de geradores ou aquecedores de emergência: é o que mais soma mortes nas crises combinadas documentadas.
• Se a água falha junto com outra emergência, priorize a desinfecção básica em vez do conforto: o risco sanitário cresce mais rápido quando há várias falhas ao mesmo tempo.
• Avise seu contato de emergência fora da área assim que puder: numa crise composta, as linhas de socorro ficam mais sobrecarregadas do que o normal.

Recuperar-se de uma crise composta tem uma dificuldade própria: os danos atrapalham uns aos outros. Não dá para secar a casa sem eletricidade, não dá para consertar sem materiais, e os materiais não chegam porque o caminho continua interrompido. Por isso, aqui, a ordem importa mais do que a pressa.

1. Primeiro, o que destrava o resto. Antes de consertar qualquer coisa, resolva o que impede o conserto: água segura para beber, alguma energia para ferramentas e telefone, e uma via de acesso. Consertar o telhado serve de pouco se ninguém consegue chegar com as telhas.
2. Documente todo o dano de uma vez. Numa crise combinada costuma haver vários processos abertos ao mesmo tempo — seguro, apoio público, empregador — e todos pedem a mesma coisa. Fotografe e filme a casa inteira, por fora e por dentro, antes de jogar qualquer coisa fora, e guarde recibos e notas fiscais desde o primeiro dia.
3. Conte com a ajuda chegando mais tarde. É a lição direta dos casos documentados: quando os serviços de emergência atendem várias frentes ao mesmo tempo, o socorro oficial demora mais. Planeje os primeiros dias supondo que você depende de si mesmo e dos seus vizinhos, e trate a ajuda que chegar como um alívio, não como o plano.
4. Verifique quem ficou sozinho. Em Fukushima, a OMS documentou que o próprio processo de evacuação e realocação causou um aumento de mortalidade entre pessoas idosas. Numa crise composta acontece algo parecido em menor escala: quem mora sozinho, quem depende de um equipamento médico ou quem perdeu sua rede de apoio é quem mais sofre quando tudo falha ao mesmo tempo. Essa visita aos vizinhos é trabalho de recuperação, tanto quanto retirar os escombros.
5. Deixe registrado o que falhou. O que faltou, o que acabou primeiro, qual combinado familiar não funcionou. Numa crise composta essa lista é longa e valiosa: é o seu plano de preparação para a próxima vez, escrito com informação que nenhum guia pode te dar porque é específica da sua casa e da sua rua.

Um plano familiar não é um documento bonito: é um punhado de combinados feitos hoje, quando todo mundo está tranquilo, para não ter que decidir com o coração acelerado e sem sinal no celular. Faz-se em uma conversa depois do almoço e cabe em uma folha colada na geladeira.

1. Decidam onde vão se reunir, em dois lugares diferentes. Um perto de casa, para sair rápido, e outro fora do bairro, caso não seja possível voltar à área. Que todos saibam de cor, incluindo as crianças, e que não dependa de alguém ter o celular à mão.
2. Nomeiem um contato fora da região. Uma pessoa em outra cidade para quem todos mandam mensagem quando podem. Essa pessoa reúne as informações e as repassa, para que ninguém precise sair procurando ninguém. Funciona porque as linhas locais saturam primeiro e porque uma mensagem passa onde uma ligação não passa.
3. Distribuam responsabilidades com nome e sobrenome. Quem pega a mochila de emergência, quem corta o gás e a luz, quem acompanha a pessoa idosa ou com mobilidade reduzida, quem tira os animais de estimação. Uma tarefa sem dono é uma tarefa que ninguém faz.
4. Guardem a lista em papel. Telefones da família, do contato de fora, do médico, da escola, do seguro e de emergência. Em papel, na mochila e na carteira. O celular sem bateria não tem agenda.
5. Pratiquem uma vez. Um simulado de quinze minutos revela o que a conversa não revela: que a mochila estava enterrada no armário, que ninguém sabe onde fica o registro de gás, que a criança não lembra o ponto de encontro. Repitam pelo menos uma vez por ano e sempre que algo importante mudar em casa.

Como armazenar a água para que sirva quando você precisar

O CDC pede recipientes de grau alimentício aprovados, com tampa que feche bem, de material rígido e inquebrável —nunca vidro— e com boca estreita para facilitar o despejo. Aviso expresso: não use embalagens que já contiveram produtos químicos tóxicos, como cloro ou pesticidas. E o que quase todo mundo esquece: a água guardada é trocada a cada 6 meses. Para desinfetar o recipiente antes de enchê-lo, use uma colher de chá de cloro doméstico sem perfume em um litro de água, espere 30 segundos e esvazie.

Que comida ter guardada

A Ready.gov recomenda vários dias de alimentos não perecíveis e dá a lista concreta: carnes, frutas e verduras enlatadas prontas para comer —e um abridor de latas—, barras de proteína ou de fruta, cereal seco ou granola, pasta de amendoim, fruta seca, sucos enlatados e leite pasteurizado de longa vida. A regra ao montar essa reserva é simples: comida que sua família realmente coma, que não precise de cozimento e que você possa revezar antes que vença.

• Mantenha geladeira e freezer fechados: cada abertura desperdiça horas da reserva de frio.
• Jogue fora todo alimento que tenha tocado água de enchente, mesmo que a embalagem pareça intacta. É instrução expressa da Ready.gov.
• Tenha um abridor de latas manual. É o objeto mais esquecido e o que deixa a despensa inutilizável.
• Se comprar água engarrafada, guarde-a lacrada em sua embalagem original, em um lugar fresco e escuro.

Quando a rede de celular satura: mande mensagem, não ligue

O guia conjunto da FCC e da FEMA explica o motivo: "as mensagens de texto podem passar quando sua ligação não consegue", ainda que haja atraso na entrega se a rede estiver congestionada. E pede algo que quase ninguém faz: "limite as ligações que não sejam de emergência", porque cada ligação ocupa espaço que as comunicações de socorro precisam. Guarde também um contato com o nome "ICE" (In Case of Emergency), que é a convenção que a equipe de resgate procura em um celular alheio.

Como fazer a bateria render mais

O mesmo guia recomenda diminuir o brilho da tela e desativar aplicativos para preservar a carga. Em uma emergência, o telefone deixa de ser entretenimento e passa a ser sua única linha com o mundo exterior: trate-o como trata a água.

O rádio a pilha continua insubstituível

A FCC e a FEMA recomendam um rádio a pilha ou uma televisão portátil para acompanhar os boletins de emergência durante os apagões. É o único canal que não depende nem da sua eletricidade nem da rede de celular.

Os alertas que você já tem e não sabia

Nos Estados Unidos, os Wireless Emergency Alerts são mensagens gratuitas que chegam direto ao celular em caso de clima severo, alertas AMBER e ameaças à segurança da sua região. Duas coisas que vale a pena saber: não é preciso se inscrever —funcionam nos telefones desde 2012— e não são afetados pelo congestionamento da rede, então chegam quando as ligações já não passam mais. Descubra qual é o sistema equivalente no seu país e não o silencie.

• Tenha pelo menos uma fonte de luz que não dependa da rede elétrica: lanterna a pilha, de manivela ou luminária recarregável.
• Carregue celulares e baterias reserva antes de o evento anunciado chegar, não quando a luz já tiver acabado.
• Guarde uma lista de telefones importantes em papel: se o celular morrer, seus contatos morrem junto.
• Combine com sua família que, depois de uma emergência, todos mandam mensagem para um mesmo contato em vez de se ligarem uns para os outros.

Esta é a seção que decide quem passa mal e quem passa perigosamente mal. Uma emergência não suspende o diabetes, a hipertensão, a gravidez nem a dependência de um concentrador de oxigênio: o que se interrompe é o acesso à farmácia, à clínica e à eletricidade. Tudo o que vem a seguir se prepara antes, porque durante já não há margem.

1. Tenha uma reserva dos seus remédios, e saiba quais aguentam. A Ready.gov pede um suprimento de vários dias dos medicamentos prescritos. Para os que precisam de refrigeração, o CDC é taxativo: quando a luz fica um dia ou mais sem voltar, descarta-se todo medicamento que precise ser refrigerado, a menos que o rótulo diga outra coisa.
2. A exceção da insulina, que vale a pena saber ao pé da letra. A FDA documenta que a insulina em frascos ou cartuchos do fabricante —aberta ou fechada— pode ficar sem refrigeração entre 15 e 30 °C (59 e 86 °F) por até 28 dias e continuar funcionando. Ela perde efetividade em temperaturas extremas, e quanto mais longa a exposição, menos serve. Em emergência "você ainda pode precisar usar insulina que foi armazenada acima de 30 °C" —é preferível a não usá-la—, mas assim que o armazenamento adequado for restabelecido, esses frascos devem ser descartados e substituídos.
3. Se alguém depende de um equipamento médico elétrico, há um trâmite que quase ninguém faz. A Ready.gov diz isso explicitamente: você pode pedir à sua companhia de energia que te inclua em uma lista de prioridade para o restabelecimento do serviço. Esse trâmite é gratuito, pode ser feito em qualquer dia e muda a ordem em que você é reconectado. Tenha uma bateria adicional para a cadeira de rodas elétrica e para qualquer dispositivo de assistência, e converse com o médico sobre como manter o equipamento funcionando durante um apagão.
4. Guarde uma cópia das informações médicas, não só os remédios. Lista de medicamentos com doses, alergias, diagnósticos, contatos dos médicos e —para bebês— a carteira de vacinação. Nem sempre é possível repor um frasco sem receita em uma farmácia de outra cidade; uma lista escrita resolve.

Gravidez e recém-nascidos

O CDC pede no kit as vitaminas pré-natais e demais medicamentos, e suprimentos para o caso de o parto acontecer sem conseguir chegar ao hospital: toalhas limpas, tesoura afiada limpa, aspirador nasal, luvas, dois cadarços brancos limpos para amarrar o cordão, lençóis limpos, absorventes, sabão ou álcool e sacos de lixo. Para bebês: fraldas, lenços umedecidos, pomada, mamadeiras e fórmula. Um detalhe que importa: a fórmula pronta para consumo é a opção mais segura em emergência, porque não precisa ser misturada com água e vem em embalagens estéreis de uso único.

Deficiência, mobilidade reduzida e idosos

A Ready.gov insiste em planejar com antecedência o transporte acessível que será necessário para evacuar ou se deslocar, e em incluir o animal de serviço ou de apoio, com sua comida, água e suprimentos. Esse plano deve ser combinado com vizinhos concretos, com nome, e não de forma abstrata.

O golpe que chega depois: a saúde mental

O CDC nomeia as reações normais após um desastre —medo, raiva, tristeza, preocupação, dormência, frustração, problemas para dormir ou pesadelos— e recomenda cuidar do corpo, manter contato com outras pessoas e fazer pausas nas notícias. Nos Estados Unidos e seus territórios existe a Linha de Ajuda para Afetados por Desastres, disponível 24 horas: 1-800-985-5990, com atendimento em espanhol. Pedir ajuda aqui não é fraqueza: é parte da recuperação, assim como consertar o telhado.

1. Antes de voltar a entrar: olhe, cheire e escute de fora. O CDC determina assim: se você sentir cheiro de gás ou suspeitar de um vazamento, feche o registro principal, abra todas as janelas e saia imediatamente. Se houver água parada dentro de casa e você puder cortar a energia a partir de um lugar seco, corte. E um aviso simples que evita explosões e incêndios: use lanternas a pilha, nunca velas, lampiões a gás ou tochas.
2. Ventile antes de se instalar. A recomendação do CDC é entrar rapidamente para abrir portas e janelas e deixar a casa ventilar por pelo menos 30 minutos antes de permanecer dentro dela.
3. Cortar os serviços: quando sim, e o erro que não se pode cometer. O gás tem uma regra sem exceções: se você o fechar por qualquer motivo, somente um profissional qualificado pode voltar a abri-lo. Nunca o reabra você mesmo. A eletricidade se corta desligando primeiro os circuitos individuais e por último o disjuntor principal —a ordem importa, porque uma faísca elétrica pode incendiar gás se houver vazamento—. Convém fechar a água se os canos puderem ter rachado, porque isso contamina o abastecimento da casa, e não reabri-la até que a autoridade confirme que é potável.
4. Volte só quando for autorizado. Parece óbvio e é a instrução mais desrespeitada: volte para casa somente quando as autoridades disserem que é seguro. O dano estrutural nem sempre é visível da rua.

• Faça hoje um inventário com fotos do que há em cada cômodo: leva vinte minutos e vale ouro em um sinistro.
• Guarde esse inventário e as apólices fora de casa —na nuvem ou com um familiar—, porque um arquivo que se molha junto com a casa não serve para nada.
• Se precisar sair, leve com você os documentos, não os móveis.
• Não assine nada com um prestador de serviço enquanto estiver em choque: consulte a seção de dinheiro, onde estão os sinais de fraude.

Os documentos que você precisa proteger hoje

A recomendação oficial é guardar apólices de seguro, escrituras, registros de propriedade e demais papéis importantes em um lugar seguro fora de casa. Para isso, a FEMA publica o Emergency Financial First Aid Kit, organizado em quatro blocos: identificação do domicílio, documentação financeira e legal, informações médicas e contatos. Sua regra para o papel: caixa ou cofre à prova de fogo e água, caixa de segurança bancária, ou nas mãos de alguém de confiança. Para o digital: arquivos protegidos por senha em uma memória externa ou em armazenamento seguro fora de casa. E se você paga tudo online, imprima periodicamente os extratos das suas contas.

Um fundo de emergência, mesmo que pequeno

O CFPB evita fórmulas mágicas: "a quantia que você precisa depende da sua situação", mas "mesmo uma quantia pequena pode dar alguma segurança financeira". O argumento de fundo é o que importa: sem essa reserva, um gasto imprevisto único pode crescer muito mais que a fatura original por causa de juros e taxas, porque obriga a recorrer ao crédito.

Numa crise combinada a demanda não se soma: se concentra no básico. Quando várias coisas falham ao mesmo tempo, as pessoas param de comprar tudo o mais e buscam só água, comida, luz, calor ou frio, e comunicação. Um negócio que cobre duas dessas necessidades ao mesmo tempo vale mais que dois negócios separados.

• Água segura, em qualquer uma de suas formas: distribuição, filtragem, potabilização.
• Comida quente, que resolve alimentação e ânimo ao mesmo tempo.
• Energia em pequena escala: carregamento de celulares, lâmpadas, baterias.
• Calor ou frio conforme o evento: cobertores e isolamento, ou gelo e sombra.
• Transporte quando rotas são cortadas e não há serviço público.
• Cuidado de pessoas —crianças, idosos, doentes— enquanto a família resolve o urgente.

Vale partir de um dado para dimensionar do que estamos falando: segundo a OIT, a informalidade afeta quase metade da população ocupada da América Latina e do Caribe, cerca de 47%, com diferenças enormes entre países —menos de 30% no Uruguai e no Chile, mais de 70% na Bolívia e no Peru—. Para milhões de famílias da região, "procurar emprego" e "montar algo por conta própria" são a mesma frase. O que vem a seguir não é uma promessa de renda: é o mapa do que as pessoas efetivamente fazem quando passam por uma crise, com seus requisitos e riscos à vista.

A lição prática dos casos documentados —Texas 2021, Haiti 2021— é que numa crise composta os serviços oficiais chegam mais tarde e pior, porque estão atendendo várias frentes ao mesmo tempo. Isso significa que o trabalho de vizinhos e pequenos fornecedores não é um complemento: durante dias, é a única coisa que existe.

Serviço combinado, não produto avulso

O negócio que funciona aqui é o que resolve um pacote: água quente e comida; carregamento de celular e luz; transporte e recados. Quem está sem luz, sem água e sem transporte não tem energia para contratar três fornecedores. Cote o pacote completo e explique o que inclui, numa folha simples.

Coordenação de vizinhança como serviço

Organizar a logística de um quarteirão —quem precisa do quê, quem tem o quê, como se reparte, quem verifica as pessoas que moram sozinhas— é trabalho real e cansativo, e há comitês de bairro, condomínios e comércios que pagam para que alguém faça isso bem. Não exige investimento, exige método e confiança.

Reparo multiofício

Depois de uma crise composta o dano é de todo tipo ao mesmo tempo. Quem consegue resolver o básico de vários ofícios —um vazamento, uma porta que não fecha, uma tomada que não funciona, um cano rompido— tem mais trabalho que o especialista, desde que saiba reconhecer onde termina o básico e começa o que exige certificação.

Estados Unidos — empréstimos por desastre da SBA

Para áreas com declaração de desastre. O empréstimo por dano econômico (EIDL) é capital de giro para pequenos negócios e organizações sem fins lucrativos afetados; o de dano físico cobre perdas não cobertas pelo seguro. Teto combinado de 2 milhões de dólares, juros que não excedem 4% se você não conseguir crédito em outro lugar, prazo de até 30 anos e primeira parcela adiada em 12 meses. Também há linha para proprietários de imóvel residencial (até 500.000) e locatários por bens pessoais (até 100.000).

México — o que existe hoje, com honestidade

O FONDEN deixou de assumir compromissos em 1º de janeiro de 2021. O que opera hoje diante de emergências é o PAEAN, da Proteção Civil, e vale saber o que é e o que não é: entrega insumos de socorro —cestas básicas, água, cobertores, telhas, material de limpeza— quando a capacidade do estado é ultrapassada. Não é um fundo de reconstrução nem um crédito para o seu negócio. Para capital, será preciso buscar programas estaduais, municipais ou bancos de desenvolvimento, sempre verificando no site oficial: em torno desses programas circulam fraudes que usam seu nome.

Brasil — Pronampe para micro e pequena empresa

Linha de crédito para microempresas (faturamento anual até 360.000 reais) e pequenas empresas (de 360.000 a 4,8 milhões). O valor chega a até 60% do faturamento bruto do ano anterior para empresas com mais de um ano de operação, e até 50% para as novas. A taxa máxima é a SELIC mais até 6% ao ano.

Duas crises combinadas documentadas, cada uma com sua própria cadeia de causas.

Tempestade de inverno do Texas, fevereiro de 2021 — frio, apagão e água, tudo ao mesmo tempo

Mais de 4,5 milhões de pessoas ficaram sem eletricidade, algumas por até 4 dias. A FERC documenta que foram ordenados 20.000 megawatts de cortes controlados — o maior evento de corte de carga controlado manualmente na história dos Estados Unidos. O relatório oficial de mortalidade do Texas confirmou 246 mortes: 65,4% por exposição ao frio extremo (hipotermia), 10,2% por agravamento de doenças preexistentes e 7,7% por intoxicação por monóxido de carbono de geradores e aquecedores usados de forma incorreta. A lição: o frio não matou sozinho; matou combinado com a falha elétrica e, depois, com os erros ao tentar se aquecer sem eletricidade. Cada elo da cadeia multiplicou o anterior.

Terremoto no Haiti seguido da tempestade Grace, agosto de 2021

O terremoto de magnitude 7.2 ocorreu em 14 de agosto de 2021 e deixou, segundo a OPAS, 2.246 mortos e mais de 12.763 feridos até 9 de setembro daquele ano. Apenas três dias depois, em 17 de agosto, a tempestade tropical Grace passou perto do Haiti, deixando até 329 mm de chuva, segundo o Centro Nacional de Furacões. As inundações e os deslizamentos que provocou agravaram a crise humanitária em curso, destruindo abrigos improvisados e interrompendo o resgate, incluindo um abrigo de sobreviventes do sismo em Les Cayes. A lição: um desastre que já sobrecarrega a resposta oficial deixa a população muito mais exposta à próxima emergência, ainda que essa segunda emergência seja, por si só, muito mais administrável.

Guias relacionados do site, para montar sua própria combinação de acordo com o que você enfrentar:

• Frio extremo — o cenário do caso do Texas.
• Apagão energético — o elo que quase sempre multiplica o dano.
• Terremoto — o cenário do caso do Haiti.
• Furacão — a tempestade que pode chegar logo depois de outra emergência.